9月26日，人社部和财政部发布《关于调整事业保险金标准的指导意见》（以下称《指导意见》），要求各省在确保基金可持续的前提下，适当提高失业保障水平，逐步将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。

人社部有关负责人介绍，2012年全国每月领到的人均失业保险金为707元，2016年达到1051元，年均增长10.4%。5年来，共有2170万人次领到失业保险金。

据相关负责人介绍，2012年全国每月领到人均事业保险金为707元，年均增长10.4%，5年以来，共有2170万人次领到失业保险金，提高失业保险金提高失金标准有助于发挥失业保险金的效用，让资金不会停在账上，此外能够为失业人员提供基本生活保障、提高福利水平，照顾到失业人员的基本生活。

全国省份已经逐步开始上调工作

《失业保险条例》规定，失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

记者注意到，今年以来，至少已有7个省份上调了失业保险金标准，包括河北、北京、上海、天津、山东、山西、青海等。

以河北省为例，河北省印发的《关于调整失业人员失业保险金标准的通知》显示，从2017年1月1日起再次提高失业保险金标准，调整后月人均达1010元，占全省平均最低工资标准的66.2%，比调整前提高了7.5个百分点。

将扩大覆盖范围和受益面

近年来，政府大力减轻企业负担，失业保险费率逐步降低。今年5月，人社部刊文《我国社会保险事业改革发展成就举世瞩目》显示，2015年以来，连续两次下调失业保险费率，由3%降低到1%~1.5%，减幅超过50%。

2017年2月，人社部、财政部印发《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》，从2017年1月1日起，失业保险总费率为1.5%的省（区、市），可以将总费率降至1%，降低费率的期限执行至2018年4月30日。

那么，一方面降低缴纳失业保险费率，另一方面提高失业保险金标准，会不会影响保险基金正常运行呢？

实际上，失业保险基金累计结存并不低。人社部数据显示，2016年全年失业保险基金收入1229亿元，比2012年增加90亿元，年均增长2%；2016年全年基金支出976亿元，比2012年增加525亿元，年均增长29.1%。2016年末基金累计结存5333亿元。

中国社会科学院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济新闻》记者，我国失业保险结余较多，原因之一是失业保险覆盖面不够广。对于像流动性较大、更易失业的群体而言，领取失业保险金需要满足一些要求，比如需要办理失业登记、失业前缴纳社保满足一定年限等条件。

此外，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新指出，一般失业保险的参保人，一旦失业后，首先考虑的不是如何最大限度地领取失业津贴，而是如何尽快找到下一份工作。相反，失业率高的人群，可能恰恰大部分都没有参加保险。这也是结余较多的原因之一。

记者注意到，在今年初召开的全国失业保险工作座谈会上，人社部副部长张义珍表示，2017年失业保险工作的主要任务是，要着力扩大失业保险制度覆盖范围，加快制度建设进度，加大参保扩面力度，进一步扩大受益面。

《指导意见》称，各省要在确保基金可持续前提下，随着经济社会的发展，适当提高失业保障水平，分步实施，循序渐进，逐步将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。各省要发挥省级调剂金的作用，加大对基金支撑能力弱的统筹地区的支持力度。